在三国时期,曹魏曾出现过一个奇怪的官名,叫“宫正”。如曹丕称帝后,司马懿曾推荐鲍勋担任“宫正”。之所以说它奇怪,是因为“宫正”这个官历来有些不清不楚,西周时它是专门管巡逻的,南北朝时它是太子的老师,唐代时它又成了宫女干的活。让学富五车的老鲍做太子老师还说得过去,如果管巡逻,乃至于进入深宫代替宫女,就显得很滑稽。
据《三国志》作者解释说,“宫正”在曹魏其实就是御史中丞,这就好理解了。御史中丞是御史台的最高长官,其地位相当于现在的中纪委书记,是全国纪检干部的头头。鲍勋的个人品行不错,而且刚直,完全可以胜任此职,足见司马懿慧眼识人。
曹魏的纪检干部们是相当牛逼的,由于他们的努力工作,对官员的职务犯罪起到了系统化、立体化的震慑、预防和打击作用,可为今日鉴。
首先,在队伍建设上更加完备。
除了御史台,还有侍中寺(谏官)、尚书左丞、司隶校尉、校事等纪检机构,构成了曹魏政权的中央监察系统,既分工明确,又相互交叉:御史台负责全部政府机构的监察,名义上还管地方;侍中寺的侍中,负责对皇帝提意见;尚书左丞的监察对象主要在尚书台内,是部门内设的纪检干部;司隶校尉监察京城及其附
扬汤狗校蝗缛バ;溃痈虽痛,胜于养毒。 ----罗贯中
近地区的官员;校事在曹丕时期,监察皇帝以下的文武百官。除尚书左丞和侍中寺外,其他三套班子基本上是重叠的。这样做的原因可能有两点,一是在监察体系内分权制衡,彼此制约;二是随着政治上的需要,须不断强化监察的力量,因为曹魏政权既要取得豪强世族的支持,又要加强对他们的控制。
也就是说,不管是谁在什么地方搞职务犯罪,总会有纪检干部管得了你,甚至在魏明帝曹睿主政时,还出现了各系统纪检干部联合执法的例子。
其次,在隶属关系上,曹魏的纪检干部基本取得了相对独立的地位。
我们知道,东汉的御史台,名义上还隶属于九卿之一的少府(办公厅一类的机构),即纪检干部除了有个婆婆(皇帝)之外,还有一个后妈(办公厅主任),束缚太多,也难怪东汉官场贪渎成风。曹魏的御史台则彻底脱离了少府,这一脱离是我国古代纪检监察体制的重大变革,表明御史台已成为独立的监察机构,他们只需对皇帝一个人负责。
有趣的是,正是由于他们的相对独立,皇帝有时候也会犯糊涂,把他们给忘了。一次魏文帝曹丕上朝,看到大殿的台阶上端坐着一个人,头上还插了一支笔,就问身边的人这是干什么的。身边人回答不上来,还是一个叫辛毗的侍中说:“这是殿中侍御史,头上插的笔是用来举报不法官员的。”
第三,在人员配备和实际职能上都有所增强。
如东汉御史台的官员,除派驻地方的刺史外只有18人,而曹魏时御史台官员的人数达到23人,对地方的监察仍沿用派刺史的做法。魏国共有十二个州,州的“一把手”称州牧或刺史,他们握有监察权,名义上隶属于御史台,但却是以行政和军事长官的身份对下属进行监察,性质与西汉专职监察的刺史已不相同。监察工作在他们的日常工作中占有多重地位、甚至抓与不抓,完全因人而异。
再比如,东汉司隶校尉的属官有从事史12人、假佐25人,共37人,而曹魏时司隶校尉属官有从事史、假佐等100人,人数远远超过前代。
因为曹操曾做过司隶校尉,政权建立后,就很重视这项工作。按照级别,司隶校尉排在各部门首长之后,但在朝会的时候,大臣们坐在宫殿的正南门外,这时司隶校尉坐在各部门首长的上首,一个人单坐,比东汉时的“三独坐”更为显要。进入宫殿后,再按职务高低,司隶校尉坐在各部门首长的下首,即回到了自己应该坐的位子上,也不单独坐了。
曹魏时期最厉害的纪检干部,当属校事了。校事这个职官的设置,大概是在曹操被封为魏王之后。由于曹操的父亲曹嵩是宦官的养子,说起来曹操也是宦官的后代,他的这一出身为世人所不齿,他的对手也总是拿这一点来贬损他、攻击他。所以,曹操急需一种超常规的工具,帮助他树立权威,监察百官,控制豪强世族,于是设置了校事一职。校事身兼帝王亲信、监察和军事执法官,能直接向曹操检举不法官员。
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